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并且，对于它们的存在，我始终感到很震惊。
其实，新旧两种制度，都没有设立代议制，也没有严格意义上的市政府。
在整个社区的领导下，官员们分别对各个教区进行管理。
而全体会议，两者都会时不时地举行，在这种会议上，全体居民共同选举城市的官员。
对于重大的事务，也是由他们一起解决。
总之，两者的各个方面都很相似，就像一个死去的人，和活着的人，在外表看来，并没有什么区别。
实际上，新旧两种制度，有着相同的起源，虽然两者的命运迥然不同。
对于中世纪的农村教区来说，由于它们没有封建制度，实行自主管理，因而在新英格兰地区，它们就变成了镇区。
而在法国，由于它们摆脱了领主的管辖，紧紧地受控于中央政权，因而出现以下状况。
18世纪，每一个省份，由于地理位置不同，不同教区的官员，就数量和名称来说，也是不同的。
当一个地方的生活变得日益停滞时，官员的数量也是不断减少的。
而当这一地方上的生活变得活跃时，官员的数量就不断增加。
关于这一点，只要查阅一下古老的文献，我们就可以看到。
当时，大部分的教区官员，分为两大类——理事和征税员。
在各种场合，他们已经不是社区的代表，而沦为国家的工具。
他们的产生通常有两种方式，要么通过实实在在的选举，要么看起来让人觉得他们是通过选举产生的。
在总督代理的日常领导下，理事代表他们处理事务。
这些事务通常与公共秩序或政府有关。
除此之外，理事还是总督代理的首选代表，当所处理的事务涉及到自卫队、国家工程以及执行一切普通法的时候。
而在总督直接命令下，收税员负责征集人头税。
与往日不同，对于政府的所有事务，领主丧失了的管理权限。
这种情况，我们在前面已经论述过了。
过去有些事情，他们总是要插手干预的，以维持自己的权力。
但是现在，他们甚至连监督的权限也没有了。
当然，他们的力量日渐萎缩，他们也不愿意再去干预事务了。
今天，如果他被邀请参与这些事务，会感到自尊心受到了极大的伤害。
在教区内，如果想要取代领主的统治地位，最好的办法就是另外建立一个有效的管理机构。
但是，领主的存在以及他的特权，总是妨碍这一过程的进行，尽管他已经没有了统治权。
在教区内，领主算是一个比较特殊的人物，与其他人完全不同。
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