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这些地方官员凭借自己的出身、选举权或者通过金钱购买官职，来行使他们手中的权力。
因而，在不同的程度上，他们是独立于政府体制之外的。
这些地方官员通常是当地的领主、教区的收税人、法国的财务官、财政区的直接税间接税的征收官，他们在18世纪的时候继续发挥作用，尽管其中的一部分人已经不再管理兵役税。
还有一部分人，虽然继续管理兵役税，但是已经不再把它放在极为重要的位置，而是将其放在从属或者次要的地位。
甚至于，兵役税的掌控已经完全落入总督及其助手手里。
而事实上，在教区内，也只有总督才有权力履行职能——摊派兵役税，指挥、监督收税人员的工作，在适当的时候让他们缓期征收或者免予征收税款。
还有一些捐税，比如人头税，由于产生的时间比较接近现在，所以对于旧权势的残余，政府采取置之不理的态度。
对于被统治者的任何指责和抱怨，政府全都不予理会，只管做自己的事情。
总之一点，每一项纳税额的总数，都是由总监、总督和御前会议共同商讨决定的。
现在，我们将讨论的话题，从钱的问题转移到人的问题。
作为征兵制的前身，法国的自卫队有着较为沉重的负担，尽管自卫队的征兵数量不及征兵制。
有时候，关于农村青年谁去当兵入伍的问题，人们采用抽签的方式予以决定。
那些被挑选出来的青年，就算是士兵了。
他们通常组建成自卫军团，为其服务六年。
对于这样的制度，法国人已经容忍很长时间了。
在大革命爆发之时以及随后的很长一段时间内，对于征兵制的忍受，法国人达到了让人难以置信的程度。
相对于旧的封建政权来说，自卫队算是比较现代的制度了。
因此，自卫队的管理，只能交由中央政府的代理人，而不是旧式的封建政权。
自卫队的士兵数量以及各个省份的名额，由御前会议决定。
对于每个教区应征收的兵员数量，由总督来决定。
抽签的事情，由总督代理主持，并决定以下事务：当地免于征兵的人数，哪些自卫军应该开赴前线，哪些应该驻守当地。
那些被指定开赴前线的士兵，最后统一交由军事当局管理。
至于那些想要免于征兵的人，没有其他的出路，只能找总督和御前会议求情。
同样，所有的公共工程，包括那些最为特殊的工程，只要是在三级会议省之外，都是由中央政权的代理人来作出决定，并进行领导的。
领主、财政局和大路政官，这些独立的地方当局依旧存在。
然而，在各个地方，他们所能发挥的作用十分有限，甚至是无所作为，尽管对于所隶属的公共管理，他们多少能起些作用。
关于这一点，只要稍微考察一下那时候的政府文件，就可以找到证据。
在人们普遍捐助的基础之上，所有的大路开始修建和维护。
甚至于连大城市之间的要道也是这种情况。
道路规划的制定，以及道路管辖权的确认，由御前会议来负责。
当道路开工以后，总督直接指挥工程师工作，而总督代理的职责是，募集劳动人数，进行施工。
乡村间的小路，从一开始，就没有办法通行。
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