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第二章 中央集权不是大革命和帝国的业绩而是旧制度的一种体制(第6页)

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这些小路的管理权,交由地方上的旧政权。

与今天相同,作为中央政府的重要代理人,桥梁公路工程局依然在公共工程领域内发挥着至关重要的作用。

一所学校和一个会议,这是桥梁公路管理当局所拥有的。

在当局内部,有每年跑遍整个法国的督察员;有住在工地现场,遵照监察官的指挥,负责整个工程建设的工程师。

这里的一切,与过往的时代,几乎一模一样,尽管时代变迁,已不是从前。

在新社会里,旧制度的机构经过转变,依然保留了下来。

与人们想象的相比,它们的数量要大得多。

尽管它们原先的形式还在,但是名称已经丧失。

不过,桥梁公路工程局却是一个例外。

它既保留了旧有的形式,又继续使用原来的名称。

每一个省份的治安,由中央政府在各省的代理人单独负责。

在整个王国,接受总督指挥的骑警队,分布在全国各地。

为了应对紧急的局势,除了依靠骑警队外,必要的时候,总督还会动用军队。

只有这样,流浪汉和乞丐才能被逮捕、镇压,而由粮食价格暴涨引发的叛乱才能得以平息。

过去,在城市里,通常有保安团。

它是由总督挑选的士兵组成的。

它的军官也是由总督来任命。

现在,作为被统治者,总督直接被政府召唤,帮助其完成上述的各种任务。

治安条例的制订,通常由司法机构来主持,并由其行使这一权力。

然而,治安条例适用的范围极其有限,只能在一部分地区实行,甚至往往仅限于一个地点。

对于这些制订好的条例,御前会议只要愿意,随时都可以取消。

当所涉及的事由牵涉到下级管辖权时,御前会议总是这样做。

如果有些问题,与法官制定的规章内容不同,或者是有些问题涉及到了那部分规章内容,但是法院却袖手旁观,置之不理,那么御前会议就要制定相关的条例,以应用于整个王国。

在大革命爆发前40年间,御前会议修改裁定了很多条例,涉及到社会经济和政治组织等方面。

这些被人们称为御前会议裁决的条例,数量很多,并且随着大革命的迫近,它们的数量越来越多。

领主在旧的封建社会里,一方面拥有极大的权利,但另一方面,他必须承担重大的责任。

只要是在他领地内的穷人,都必须由他来接济。

关于这一点,在欧洲古老的立法中早就有了规定。

在一本1795年的普鲁士法典中,我们可以找到与之相关的条文:“在领地范围内,如果有人陷于贫困,那么领主有义务来赈济他。

对于那些没有土地的人,领主应该竭尽所能,使其获得一定的谋生手段。

对于贫苦的农民,领主还应该监督他们接受教育。”

每年,各个省份都可以得到一定的基金。

这些基金,是御前会议根据总的税收情况分配的。

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