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所以“天下为公”
就是最高政治权力归天下人共有，而非个人私有，“天下非一人之天下也，天下之天下也”
。
那么，如何实现权力共有呢？《礼运》主张“选贤与能”
，即选择贤能之人，授予天子之位，由其代天下人民行使最高权力。
“选贤与能”
的主体，文中虽没有明说，但从当时的情况看，应是指天子，即由天子来选贤与能，但也包含着人民可以选贤与能，人民的意见应得到充分重视的意思。
下一句“讲信修睦”
，王夫之认为“‘讲信’者，讲说期约而自践之”
[5]，也就是最高权力按期约有秩序地交替。
《礼运》虽只说到天子之位，但“天位尚不为己有，诸侯、公卿、大夫之位灼然与天下共之”
[6]，也就是一切政治权力归天下人共有，一切公共职位均由选贤与能产生。
《礼运》讲“大道之行也”
，即表示“天下为公”
，权力共有是公正、合理的，是符合“道”
的理想政权形式。
与之相对，《礼运》又提出，“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，大人世及以为礼……是谓小康”
，显然是认为“天下为家”
、权力私有、传子不传贤是“大道既隐”
后次一等的、非合理的政权形式。
而通过“大同”
“小康”
的对比，《礼运》的作者强调，天下为公、权力公有是公正、合理的，而天下为家、权力私有则是不公正、不合理的。
《礼运》篇的成书与战国中前期兴起的禅让思潮密切相关[7]，反映了子游一派对于政权形式的思考。
他们以“天下为公”
为政权的合法性基础，主张权力公有，天子之位为天下人之公器，最高权力属于天下人民；实行选贤与能的制度，选择贤能之人，授予最高政治权力，天子之位传贤不传子，最高政治权力按期约有秩序地交接等。
故天下为公的“大同”
社会虽设有天子，但天子是由选贤与能而产生，并按期约让位传贤，所以虽有天子之名，而无君主专制、世袭之实。
天子不过是最高领袖和管理者而已。
《礼运》称：
故君者所明也，非明人者也；君者所养也，非养人者也；君者所事也，非事人者也。
故君明人则有过，养人则不足，事人则失位。
故百姓则君以自治也，养君以自安也，事君以自显也，故礼达而分定，故人皆爱其死而患其生。
自郑玄以来，学者往往释“明”
为“尊”
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