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但是，像郑州养狗办这样的机构，尽管没编制，名称也不大好听，但一般没有这个风险。
道理很简单，别个添加机构，需要财政出钱养着，养的太多了，财政不胜负荷，就得裁撤。
而养狗办，有收费的功能，自己收费自己花，收多了，兴许还能上缴一点儿。
只要人们肯缴费，机构就黄不了。
好像前一段钓鱼执法的上海某些区的交通执法大队，也是这样的机构。
本来查黑车，整顿交通秩序这种交通执法的事，是交警的职责，但把查黑车一项拿出来，成立交通执法大队，多半是为了养人。
如果这种机构属于常设的，那么交警干嘛去呀。
同理，只要能从查黑车中弄到罚款，这个机构无论怎样妾身未明，都可以活下去，且活得相当滋润。
只是，交通执法大队，没法养狗办一样，按狗头收费，每年上千万的收入，花都花不了。
得想办法经常出国考察，考察国外的先进经验才行。
黑车是越查越不好查，这才有钓鱼的下策。
比较起来，这种能收费的临时机构，只有清末某些大办洋务的督抚兴办过。
当时，一些督抚们比较热衷办新事，办一事，就委派一员，人称“委员”
。
好在各省都有一堆候补的官员，挑出有来头，或者给督抚递过包袱的（行贿），派下去就好了。
比如练一队新军，要派员，开一个矿，要派员，办一个学校，也要派员。
买一台机器，也要派员。
最稳当的委员，是有收费权的。
那时候，官员没今天这样聪明，不知道连养狗也能收费。
能收的，只有田赋、盐税附加和厘金。
如果某委员兼一个厘卡的总办，这个委员就连同自己办公室，变成铁打的江山，任凭政坛风浪起，稳坐钓鱼台。
时间久了，很多厘卡，也就纷纷变成了自收自养的机构。
自己收费，养自己的人，一分钱都向上缴不了。
就像鲁迅先生在路矿学堂读书时实习的那个国有煤矿，采了煤抽水，抽了水采煤，收支相抵。
外人看起来好奇怪，既然对政府没有任何用处，政府干吗非要设置这样的机构呢？难道设置这样的机构，就是专门为了给老百姓增加负担的吗？非也。
这样的机构，对政府固然没什么好处，但对于大量涌入或者即将涌入官场的人们，还是有好处的，至少，地方政府找到了安置这些人，却又不增加地方财政负担的办法。
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