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国家内部的事务，差不多全由一个官员负责处理。
这位官员就是总监。
与之相同，所有的行政也由一个统一机构来领导。
国家平日里的事务，都是交由总监来处理的。
几乎整个法国的公共管理——与钱财有关的一切事务，全在他的管理和控制之下。
财政大臣、内政大臣、公共工程大臣、商务大臣，这些都是总监可以担任的角色，并且可以随时随地地转换。
每一个省份里，都有一些独特的大臣。
然而，他们在实际事务的处理当中，几乎发挥不了重要作用。
关于这一点，只要打开旧制度的年鉴，研究一下卷宗所记载的行政机构就可以看出。
在各个省份，中央政府的代理人只有单独的一个人。
同样，在巴黎，它也只有唯一一位代理人。
18世纪的时候，有一些大领主，他们经常以省长的身份出现。
虽然他们仍旧可以得到一些荣誉，但是却没有任何实际的权力。
这种身份，由于是封建王权的旧代表，往往是世袭的。
至于总督，他们则完全拥有全部的实际权力。
总督，与其他省份没有一点儿关系。
他通常是平民出身，比较年轻，对于仕途抱有美好的憧憬。
在行政法院的下级成员中，政府精挑细选，确定由谁来担任总督。
同时，政府还有权力随时撤换人选。
可见，总督的权力，并不是通过出身、选举权或者金钱买卖而获得的。
由于总督代表行政法院，但是又是从其内部分离出来的，因而他被当时的行政语言称为派出专员。
作为政府意志在外省的唯一代理人，总督与所有的大臣都有信件往来。
行政法院几乎所有的权力，都是由他来掌控的。
从第一次判决事务开始，他就行使一切的权力。
可以说，他既是法官，又是行政官员，如同行政法院一样。
总督可以任命他的下一级官员，即总督代理。
只要总督愿意，他可以随时撤换总督代理。
通常，总督代理设置在各个地方的县里。
与总督是新封的贵族不同，总督代理往往是平民。
总督接受大臣的领导，而总督代理接受总督的领导。
在分派给他的地域内，总督代理代表着整个政府。
这一点，与总督在整个财政区的情形一样。
达尔让松伯爵写过一本名叫《回忆录》的书。
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