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赋役改革
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差徭和田赋是广大臣民对清廷应尽的义务，历来分别征收。
徭役很重，为无田者力所不能负荷，加之绅衿规避丁役，差徭不均，迫使劳动者隐匿人口，逃避差役。
这种徭役制度的不合理已成为雍正必须解决的社会问题。
早在明清之际，有的官员鉴于徭役制的弊病，在自己主管地区进行改革。
明末，陕西户县实行并丁于粮的办法，即把丁银归入田粮征收，不再按人丁完纳。
崇祯八年（1635），汉中府城固县亦实现“丁随粮行”
新法，顺治十三年（1656），南郑县也推行这一方法。
康熙统治时期，农民以运动的方式表达了反对以丁派役的愿望。
浙江宁波府农民提出“随地派丁”
的主张，富豪反对，相持不下。
杭州府民人王之臣报告产少丁多，赔偿不起。
钱塘、仁和两县，把有产业的称为“乡丁”
，无产业的称为“市丁”
，或曰“门面光丁”
，外来流寓之人称为“赤脚光丁”
，各自承担丁役，光丁无产应役，承受不起，要求“从田起丁，人不纳丁"。
布政使赵申乔不允许，贫民愿望不得实现，斗争不辍。
在这种情况下，一些官僚比较深刻地认识到丁役问题的严重性，主张改变役法。
曾王孙提出丁随粮行可以去三弊收三利的见解。
他说，实行丁差，必须不停地编审，但是也得不到人丁的实情，还是出现耄耋为丁，强壮为黄小的弊病；人丁本应死绝除名，但官吏舞弊，使素封之家不任丁役，贫苦人无丁而有丁徭；穷人承担不起，或逃亡，或拖欠，官府得不到实惠，还害得里甲赔偿，官员被惩责。
他认为实行丁随粮办有三个好处：买田的人增加田赋随着增添丁役，则卖田的粮去丁亦去，没有包赔的痛苦；以粮派丁，官吏不能放富差贫，可以澄清吏治；无税粮的人口不再受丁银的拖累而逃亡，可以安心在乡从业。
学官盛枫明确提出丁课均入田税的主张，他说，把一县的丁银平均分摊到全县田亩中，每一亩所增加的有限，不是大毛病，而贫民则免除供输，会使国课有保障，官员考成无问题，这是“穷变通久之道”
。
反对丁随粮办的官僚也很多。
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