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§二、新型城镇化进程中的能源供求预测
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科学的规划和预测是确定可行性对策的前提。
从当前我国经济社会发展和城市化进程的总趋势看,在未来5年,中国能源需求快速增长是不争的现实,而国内能源生产难以跟上能源消费的步伐。
为此,《国家能源战略的基本构想》的执笔人、国务院发展研究中心产业经济部副部长冯飞曾经指出,“中国未来20年能源领域将面临一系列挑战”
。
对于未来能源需求的预测,可以采取趋势外推法和情景分析法两种方法。
趋势外推法是从现状出发,根据人们对发展趋势的认识,推测未来可能的状态,主要有时间序列法、能源弹性系数法、部门分析法和投入产出法等。
情景分析法的基本思路是从未来社会发展的目标情景设想出发,来构想未来的能源需求。
从我国的实际发展看,改革开放近30多年来,中国经济和社会一直保持了稳定快速发展,因此可以采用定性和定量相结合的方法,对未来的能源需求作合理的预测。
鉴于中国能源消费结构较为单一,重点对煤炭、电力和石油等主要能源和能源总量的供求状况进行预测。
(一)煤炭供求
1.煤炭生产预测
中国是世界煤炭大国。
根据第三次全国煤田预测资料,除台湾省外,我国垂深2000米以内的煤炭资源总量为55697.49亿吨,其中探明保有资源量10176.45亿吨,预测资源量45521.04亿吨。
在探明保有资源量中,生产、在建井占用资源量1916.04亿吨,尚未利用资源量826041亿吨。
在不断攀升的煤炭价格的强力支撑下,我国煤炭生产一直保持了较快的发展速度。
根据国家规划,在未来5年我国加强煤炭资源勘探,统筹规划,合理开发,提高回采率,鼓励煤炭企业联合重组,引导形成若干产能亿吨级的企业。
同时考虑到我国现有的产业结构,我国的煤炭产量将呈现稳步增长的态势。
预计到2015年,中国煤炭生产预计达到20.7亿吨标准煤,比如2006年增长22.1%。
2.煤炭消费预测
中国目前正处工业化中期发展阶段。
从最近10年的煤炭实际消费量看,呈现急剧变化态势。
今后5年,考虑到工业经济规模的扩张,煤炭总消费量依然将稳定增长。
预测到到2015年,中国煤炭消费预计达到22.5亿吨标准煤,比2006年增长31.6%。
十二五期间,由于我国煤炭生产投入形成较大的生产能力,因此煤炭生产将快速增长。
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