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§一 政策执行的能力要求
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执行能力，是领导干部的行动能力，是组织落实完成目标的能力。
它是目标与结果之间最重要的环节，是领导者希望达到的目标和实现目标系统的流程，是检验目标和任务能否顺利实现的标志。
执行能力主要包括：服务能力、驾驭能力、组织能力、协调能力、督查能力等。
在具体实践中，这些能力通常是相互关联、相互交叉、综合运用的，目的是为了促进工作的顺利开展，确保各项目标任务的完成。
政策执行能力是由相互联系、相互作用的分力组合而成的一种合力，按照政策执行过程可分为以下四种能力：政策理解能力、政策创造能力、政策宣传能力和政策落实能力。
（一）政策理解能力
这是指基层领导干部正确理解上级政策的内容和精神实质的能力。
领导干部要正确贯彻执行政策，首先必须要认真学习和深刻理解上级政策，增强其政策理解力。
基层领导干部要能深刻领会政策的精神实质、内在机理和外部关系。
理解政策的精神实质，就是要理解政策的指导思想、远期目标和近期任务。
目标是政策执行的方向，目标不准就会造成政策执行南辕北辙，不仅无法解决政策的实际问题，而且还可能带来负面效应；理解政策的内在机理，就是要把握政策的界限、原则、对象、内容、措施等。
政策界限是不同政策之间的分界线。
准确把握界限是正确执行政策的首要条件。
如现行政策与过去政策的界限等。
另外，还要认真研究和把握政策的外部关系，研究政策的时效、利益关系等。
（二）政策创造能力
这是指领导干部在坚持政策原则性基础上根据实际情况灵活变通地执行政策并取得实际成效的能力。
政策作为指导社会发展、规范人们行为的准则和依据，具有原则性、实效性和灵活性的基本特征。
因此，在执行政策的过程中，基层领导干部要坚持原则性与灵活性，稳定性与可变性相统一的原则，根据不同时间、不同对象、不同地点、不同条件、不同需要而灵活运用政策，使政策能适应实际情况，取得预期效果。
如果领导干部不懂得因地制宜就不能很好的贯彻政策，政策的预期目标就会大打折扣。
因此，在执行政策过程中，基层领导干部要少讲“不能办”
，多想“怎么干”
，少讲“困难多”
、多想“办法多”
。
应在学习调研的基础上切实找准上级精神与本地实际、群众愿望的最佳结合点，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。
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