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§第41法 PPP项目融资
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PPP项目融资通常被称为“公共私营合作制”
，英文是Public Private Partnership。
具体地说是，政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或者为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此形成一种伙伴式合作关系；并且，会通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利进行，最终使合作各方取得多赢效果。
容易看出，PPP项目融资主要出现在公共基础设施建设中，并且是为弥补BOT项目融资模式不足而产生的。
它最典型的结构是：政府部门通过政府采购形式，与中标单位组成特殊目的公司，然后签订特许合同，从而把这个项目交给特殊目的公司负责筹资、建设和经营。
在这个过程中，政府通常会与贷款银行达成协议，向银行承诺，政府将来会按照与特殊目的公司签署的合同支付相关费用。
有了这样的政府承诺后，特殊目的公司将来在融资时就会非常方便，甚至一路绿灯。
那么，为什么政府在这里敢做出这样的承诺呢？原因就是它可以通过给予的特许合同，从建成项目中获取长期收益。
这里的所谓特殊目的公司，一般是由中标的建筑单位、服务经营公司或对项目进行投资的第三方共同组成的有限公司。
PPP项目融资模式最早是1992年在英国出现的，应该说发展历史并不长，但发展速度很快，发展到现在，全球各国几乎都在采用。
并且从政府角度看，这种方式确实能节省资金（一般能节省17%～25%的经费），还能保质保量、加快进度、提高工作效率，帮助转变政府职能。
具体到我国中小企业来说，各种各样的民间资本在政府公共基础设施建设中发挥着越来越大的作用，业务触角已越来越广泛、深入。
容易看出，PPP项目模式脱胎于BOT项目模式，但是又超越了BOT模式。
究其原因在于，BOT项目融资模式虽然应用最广泛也最成熟，但这种模式下的谈判过程太长，投标费用过高，这样就使得投资人没有了退路，并且会给融资造成极大的困难。
而PPP项目融资模式，由于在融资方面有政府担保，而不是使用投资人的自有资金来安排项目，就会使得在资金安排、调度方面轻松得多了。
另外就是，对于政府来说，PPP项目融资能够把更多的民营资本吸引到政府项目中来，既提高投资效率，又降低投资风险，还能转变政府职能、减轻财政负担，这是求之不得的事。
当然，在这个过程中，民营资本要能确保有利可图，尤其是在税收优惠、贷款担保、周边土地优先开发权的取得方面更为突出。
所以，即使是中小企业，参与积极性也很高。
需要注意的是，PPP项目融资要想取得成功，离不开以下几项必要条件：首先是政府部门的有力支持，其次是健全的法律法规制度，最后是专业化机构和人才的支撑，这几个方面可谓缺一不可。
在这其中，中小企业可以做的是，以某个项目的分支或组团形式参与特殊目的公司，从中分得一杯羹。
这样做最简单快捷，也最适合自身规模，更容易取得成功。
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