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这种“寸板不许下海”
，以及严禁民间使用番香番货的做法，因其收效甚微，困扰却大，后来明太祖也有了应该改弦更张的念头，因此在礼部奏闻“诸蕃缺贡已久，应予设法”
一事时，他也就改变了他已行之多年的各项禁运办法，甚至还想遣使前往爪哇等处，设法打开局面。
他说，“洪武初，诸蕃贡使不绝。
迩者安南、占城、真腊、暹罗、爪哇、大琉球、三佛齐、渤泥、彭亨、百花、苏门答剌等西洋三十国，以胡惟庸作乱，三佛齐乃生间谍，绐我使臣至彼。
爪哇闻知，遣人戒饬，礼送还朝。
由是商旅阻遏，诸国之意不通，惟安南、占城、真腊、暹罗、大琉球朝贡如故。
大琉球且遣子弟入学。
凡诸蕃国使臣来者，皆以礼待之，我视诸国不薄，未知诸国心若何，今欲遣使爪哇，恐三佛齐中途阻之。
闻三佛齐本爪哇属国，可述朕意，移咨暹罗，俾转达爪哇。”
礼部的移牒是这样写的：“自有天地以来，即有君臣上下之分，中国四裔之防，我朝混一之初，海外诸蕃，莫不来享，岂意胡惟庸谋乱，三佛齐遂生异心，绐我信使，肆行巧诈。
我圣天子一以仁义待诸蕃，何诸蕃敢背大恩，失君臣之礼。
倘天子震怒，遣一偏将将十万之师，恭行天讨，易如覆手，尔诸蕃何不思之甚。
我圣天子尝曰：‘安南、占城、真腊、暹罗、大琉球皆修臣职，惟三佛齐梗我声教。
彼以蕞尔之国，敢倨强不服，自取灭亡。
’尔暹罗恪守臣节，天朝眷礼有加，可转达爪哇，令以大义告谕三佛齐，诚能省愆从善，则将礼待之如初。”
从以上所引的明太祖的谈话，还有礼部致暹罗的牒文，可以看出，在洪武三十年（1397）之际，明廷已经有意要派出一个率有盛大军容的使臣，就像后来的郑和下西洋那样，一面出使西洋诸国，宣扬德意；一面又以武力扫除一切阻碍，使航路重又畅通，以增西洋诸国的朝贡之利。
不过，明太祖的这个意旨并没有付诸实施，因为次年的闰五月，他便因病下世，明成祖之派出郑和，也可以说是继承他父亲的这一遗愿了。
由于有此一说，所以认为郑和下西洋是为了宣扬国威，或是认为其目的专在沟通海上贸易的二说，对此都很重视，都不断地加以引用。
明成祖朱棣对于开通海上航道，原也早就有心，还在派出郑和率众出海之前，于永乐三年（1405），便曾派出行人谭胜受前往西洋一带进行宣谕。
他所以要派谭胜受去办理此事，乃是因为，谭胜受与占了三佛齐的梁道明都是广东南海人，彼此早就相识，又有乡谊之故。
谭胜受作为使臣，率领着护送他的千户杨信等人，赉敕去到三佛齐，向梁道明加以招谕。
梁道明受到了招谕，便和谭胜受一同入朝，还贡献了朝贡的方物，并领到了回赐。
郑和的首次下西洋，在时间上要略后于谭胜受，那时对于三佛齐的情况虽已略有所知，但为了更进一步加以了解，他依然还负有前往三佛齐去察看的使命。
郑和初次路经三佛齐时，倒还算得顺利。
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