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2.引进、消化与创新
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日本就是积极向先进邻国学习的一个国家。
从大化改新到和铜三年迁都平城的白风时代（645—710），以及从和铜三年到延历三年迁都长冈的奈良时代（710—784），是日本急速封建化的时代。
当时日本全面模仿唐朝，上从天皇的年号，下至百姓的衣冠服饰及风俗习惯，无一不从唐朝学来，现简述如下。
政府机构方面。
日本的中央机构是两官八省制，即神祇官和太政官，下辖中务、式部、治部、民部、兵部、刑部、大藏、宫内八省。
唐朝是三省六部制，即尚书、中书和门下三省，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。
日本的地方机构是国郡两级制，国设国司，郡设郡司；唐朝则是州县两级制，州设刺史，县设县令。
法律方面，日本仿效唐朝的律令制。
日本最早的律令是在高向玄理、南渊请安等老留学生指导下，由中臣镰足等按唐律令起草的，即所谓《近江令》22卷，671年施行。
天武天皇时制定《净御原令》22卷，689年施行。
文武天皇时由刑部亲王、藤原不比等制定《大宝令》律6卷、令11卷，702年施行。
元正天皇时由藤原不比等制定《养老令》律10卷、令10卷，757年施行。
这些律令是以唐的武德律令（624年）和贞观律令格式（637年）为模式的。
军事组织方面。
当时日本没有专业的士兵，所有的士兵都是从地方选拔，轮流服务，武器军粮自办。
律令规定男子21至60岁为正丁，正丁中有15或18要服兵役。
京都设六卫府，各国设军团部，北九州设防人。
小国有士兵100人，大国有士兵500人，这种军事组织是模仿唐的府兵制。
唐没有专业士兵，平时兵即农民，战时农民即兵，即所谓“兵农合一，寓兵于农”
。
唐规定凡民20为兵，60而免，比日本所规定的正丁要小1岁。
唐府兵相当于日本各国的军团部。
府兵分成三级，1200人为上府，1000人为中府，800人为下府，而日本的军团部则分为二级，大国500人，小国100人。
在军事编制名称上也是学唐朝的，如校尉（团）、旅师（旅）、队正（队）等，凭符契发兵的制度也仿自唐朝。
户籍和国土规划方面。
为实施班田收授法和征收赋税，日本仿唐朝建立户籍制度。
645年检查畿内人口，造户籍，校田亩，50户为里，设里正。
16至20里为大郡，12里以上为上郡，8里以上为中郡，4里以上为小郡，户籍6年一造（唐为3年一造）。
670年，畿内、东海、山阳、南海、西海广大地区编制公民、部民、奴隶的户籍，即所谓庚午年籍。
还模仿长安城造平城京，京师以坊为单位，每坊置长1人，4坊置令1人。
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