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三離心勢力之成長
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（一）地方長官之權位
兩漢地方行政長官，卽郡太守。
太守之下，為縣令與縣長。
其地位本甚高，秩二千石。
與中央政府之九卿略相等。
平時得召見，天子有事，用賜璽書。
高第成績好者。
得入為公卿。
如張蒼、申屠嘉等。
東漢益重，或自尚書、僕射出典一郡，或自典郡入為三公。
在郡得自辟屬官，掾屬限用本郡人，惟三輔得用他郡人。
得自由主持地方之政事，得自由支配地方財政，惟每歲盡，須派員至中央（丞相府）上計，「計簿」即治理成績之統計與報告書也。
得兼地方軍政。
西漢有郡尉，為地方武官，而轄於太守。
東漢省之。
兩漢的郡太守，權位既重，並得久任，儼如古代一諸侯，所異者只是不能世襲。
中央政府對地方行政有分派督察之人，曰刺史。
西漢剌史秩六百石，居部九歲乃得遷守、相，郡曰「守」，國曰「相」，權位略同。
位微而權重。
每歲八月巡行所部，歲盡詣京師奏事。
東漢刺史秩增至二千石，但因計吏還奏，不復詣京師，西漢刺史吏奏二千石長吏不任職，事先下三公，遣掾吏按驗。
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