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卷二十唐 纪宪 宗
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名纯，乃德宗之孙。
德宗崩，子顺宗立。
顺宗即位之时已病不能言，遂传位于纯，自称太上皇。
纯在位十五年，庙号宪宗。
【原文】上与杜黄裳论及藩镇，黄裳曰：“德宗自经忧患，务为姑息，不生除节帅；有物故者，先遣中使察军情所与则授之。
中使或私受大将赂，归而誉之，即降旄钺，未尝有出朝廷之意者。
陛下必欲振举纪纲，宜稍以法度裁制藩镇，则天下可得而理也。”
上深以为然，于是始用兵讨蜀，以至威行两河，皆黄裳启之也。
张居正讲评：宪宗即位之初，励精图治，见各处藩镇拥兵自重，抗拒朝廷的命令，很不高兴，便与宰相杜黄裳商议对策。
杜黄裳说：“君主制驭天下的权柄有两个，即威与福。
威福的权柄操在君主手里，则天下大治；操在臣下手里，则天下大乱。
德宗即位初期，也曾打算整肃纲纪，但奉天之乱后，内忧外患丛生，德宗担心一旦有所举动会生出其他变故，因而便对藩镇们采取了姑息、容忍的策略。
各镇节度使看见，在自己生前职位都不会被除授更换，只是等他死后才派遣使者到军中察访，将士们要拥立谁为主帅，朝廷便任命谁为节度使。
或者使者接受了某个将领的贿赂，回到朝廷说某人得到众将士拥戴，可以担任主帅，于是朝廷就不再详查，立刻任命某人为节度使，实际上这并不是出自朝廷的意思。
这样威福的权柄，掌握在臣下手里，朝廷不能做主，纲纪怎么能不废坠，藩镇怎么能不骄横？陛下如果打算整肃纲纪，就应该在现在这个人心观望不定的时候，乾纲独断，恢复法度，裁撤、抑制藩镇，使天下知道有明主在朝，不敢僭越，然后人心安定，天下可以大治。”
宪宗认为他说得很有道理。
当时，西川节度使刘辟正起兵反叛，进攻东川，宪宗打算出兵讨伐他，但大臣们议论纷纷没有定论，当他听完杜黄裳的话后，立刻下定决心出兵讨伐刘辟，最后平定蜀中。
后来，淮西、蔡州、淄青、河南、河北诸镇也先后收复，这都是杜黄裳言语开导的功劳。
对地方藩镇姑息养奸，并不是从德宗时开始的，节度使由军中将士废除或者拥立，在代宗时就已经出现了。
当时，也有大臣进谏要代宗、德宗出兵讨伐，然而他们却听不进去。
宪宗听完杜黄裳的话后，当即力排众议决定出兵讨伐，后来又任命裴度讨伐淮西、蔡州，终于收复。
然而任用计谋、善于决断，不是英明的君主是做不到的。
【原文】五年，是时每有军国大事，必与诸学士谋之。
尝阅月不赐对。
李绛谓：“大臣持禄不敢谏，小臣畏罪不敢言，管仲以为害霸最甚。
今臣等饱食不言，自为计得矣，如陛下何！”
有诏：“明日对便殿。”
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