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第三节构建人类命运共同体是全球问题共同治理的方案
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2008年金融危机以来，全球发展格局发生深刻变化，世界迎来百年未有之大变局。
同时，世界发展的不平衡性不稳定性不确定性变得更加突出，人类面临着日益严重且亟待解决的重大挑战。
2017年，习近平在“一带一路”
国际合作高峰论坛开幕式的主旨演讲中提到，世界范围内存在着“和平赤字、发展赤字、治理赤字”
三大挑战。
在此基础上，面对世界形势新发展，2019年习近平在巴黎出席中法全球治理论坛闭幕式时，进一步将“信任”
纳入全球面临的诸多“赤字”
挑战之中。
由此，治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字纲举目张地将全球治理所面临的共同挑战提了出来。
一、治理赤字的挑战
治理赤字突出体现为全球治理秩序问题之大，涉及范围之广，影响之深刻。
首先，以中国为代表的新兴市场国家的快速发展和崛起，并没有在现行全球治理秩序中得以体现，存在诸多不平等、不公平的问题。
其次，由于现行全球治理秩序存在的“机会不均”
问题，加上国际疫情反复冲击，发达国家与发展中国家的发展差异逐渐拉大，财富分配不均日益加剧，最终深化了全球发展的不平衡问题。
最后，传统的以资本为主导的经济全球化思维忽略了包括公共卫生、公共安全、公共环境等问题的全球化，导致了全球治理在应对人类共同挑战时的缺失和低效。
这都对现有的全球治理秩序提出了新的变革的要求。
二、信任赤字的挑战
信任赤字属于非正式制度的范畴。
在制度经济学领域，非正式制度对减少交易成本有特殊的重要意义。
但当前全球的信任赤字越来越突出，包括民众与政府机构之间的信任，发展中国家与发达国家之间的信任，对现有国际治理体系的信任等。
这使得国家间交流合作的交易成本不断提升。
误解、偏见、猜疑、隔阂、阴谋论等成为国际人文交流、经济合作、政策沟通的主要障碍。
随着全球发展不平衡问题的日益加深，信任赤字有越来越扩大的趋势，国家贸易争端、地缘政治紧张局势等此起彼伏。
这在妨碍全球经济复苏的同时，也影响了世界上许多国家的社会稳定，以及全球应对人类共同挑战的凝聚力。
三、和平赤字的挑战
如果说，治理赤字与信任赤字是表象，那么和平赤字与发展赤字就是本质与核心。
和平与发展的时代主题在一定范围内遭到霸权主义和强权政治的影响，又受到地区冲突与恐怖主义的不断挑战。
全球经历了从第二次世界大战后的两极世界，到苏联解体后的单极世界格局。
如今，虽然不再是两极或单极的世界，但也并没有完全形成稳定的多极世界。
美国极力维护单极世界和全球霸权的努力给世界带来了诸多不稳定因素。
同时，因资源、领土、宗教、种族等问题而导致的局部冲突和战争时有发生，以及因发展的缺失导致的暴力极端主义持续为全球公共安全带来威胁。
全球新冠肺炎疫情反复而持续的冲击助推了世界局势发展的不稳定性和不确定性，使得全球和平赤字有扩大趋势。
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