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（一）以“知能培养”
为核心的全面发展阶段
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我国的现代课程与教学一直非常注重对学生基础知识和基本技能的培养。
1952年3月，教育部颁发的《中学暂行规程（草案）》便将使学生获得“现代科学的基础知识和技能”
[13]作为中学教育的重要目标之一，首次在政策层面确立了“双基”
概念。
与此同时，《小学暂行规程（草案）》也确立了“使儿童具有读、写、算的基本能力和社会、自然的基本知识”
[14]这一小学教育目标。
此后的十余年时间，“双基”
一直作为我国学校课程与教学的核心追求，指导着学校的教育实践活动。
改革开放初期，针对“**”
时期教育探索的偏差，以及国家对于“多出人才”
“快出人才”
，实现“向科学进军”
的迫切要求，我国重新认识到“双基”
在人才培养方面的重要作用与价值，并在恢复“双基”
的基础上，对其原有内涵加以拓展和丰富，突出了学生智力发展和能力养成的重要性，形成了由基础知识、基本技能和基本能力组成的“三基”
目标体系，但不论是“双基”
还是“三基”
，都特别强调学生在“知”
和“能”
方面的发展，力求在短时间内有效地提升学生的科学文化水平。
因此，我们可以将改革开放之初到20世纪80年代末的十余年时间称为以“知能培养”
为核心的全面发展阶段。
在宏观政策层面，1977年，全国中小学教材编写工作会议召开，提出了编写教材需要“十分重视和精选基础知识”
“为了加强基础，必须重视基本技能的训练”
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