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他们若见我大汉强盛，便愿称臣纳贡；若见我大汉稍有衰弱，恐怕又会生出二心。
因此，应对之策，需‘恩威并施’。”
他走到殿中，继续说道：“其一，当‘示恩’。
陛下可下旨，宽恕西域三十六国此次的冒犯之举，准许他们重归大汉版图，继续向朝廷纳贡。
同时，可派遣使者前往西域，安抚各国国王，重申大汉对西域的管辖，却不必过多干涉其内部事务，以安其心。”
“其二，当‘立威’。
虽准许其求和，却需让他们付出相应的代价。
除了献上的曹操使者与联军大帅首级，还需令他们补缴过去数年未缴的贡赋，并派遣王子入长安为质，以确保他们日后不敢再反叛。
此外，可命云长将军在张掖、敦煌、酒泉等地增筑要塞，留驻部分兵力，以震慑西域诸国，让他们知道，大汉有足够的实力守住西域。”
“其三，当‘谋远’。
西域乃是丝绸之路的要冲，物产丰富，若能长期稳定，对朝廷的粮草、军械补给大有裨益。
可在西域设立西域都护府，选派得力官员前往任职，统筹管理西域事务，同时鼓励中原与西域的商贸往来，促进两地交流，如此才能从根本上稳定西域，让其真正成为大汉的屏障。”
刘备的一番话，条理清晰，既考虑到了当前的局势，又兼顾了长远的利益，听得殿内众人连连点头。
刘浪更是抚掌赞叹：“玄德公此计甚妙！
‘恩威并施，兼顾长远’，既彰显了朝廷的宽容，又不失威严，还能为朝廷谋取长远利益，实在是万全之策！”
徐庶、法正等，对此也是大加赞赏。
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殿内群臣自然也没有意见。
有也不重要，反正就是来凑个人数的。
此时中原的局势，就好比一次大战时的萨拉热窝，只需要一把枪，就能点燃战火。
快刀斩乱麻，早点平定西域，对朝廷有百害而无一利。
至少关羽的四万大军，可以回师凉州，镇压凉州有有异心的羌人部落。
以免这些羌人部落，在朝廷与曹操袁熙争锋之时，作乱雍凉之地，牵扯朝廷的精力。
又或者可以抽调凉州的大军，支援中原、河北战场，也是一大助力。
天子满意地点点头，说道：“玄德公所言极是！
朕便依此计行事！
传朕旨意：第一，下旨嘉奖关羽将军及麾下将士，封关羽为‘解梁侯’，赐黄金百斤、锦缎千匹。
第二，准许西域三十六国求和，令其补缴贡赋，派遣王子入质长安。
第三，命尚书省重新拟订，设立西域都护府的章程，选派官员前往西域都护府任职。
第四，命人将此旨意快马送往张掖，告知关羽将军，令其按旨行事。”
“臣等遵旨！”
殿内众人齐声应道，声音洪亮，充满了振奋。
西域的稳定，不仅解了朝廷的西顾之忧，更让朝廷有更多的精力应对北方的曹操与袁熙，这对于如今的大汉而言，无疑是一剂强心针。
长乐宫的阳光透过窗棂，洒在众人身上，温暖而明亮。
刘浪与刘备相视一笑，眼中都充满了对未来的期许。
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